近日，大連啟動新一輪跨境貿(mào)易便利化改革，由大連市人民政府口岸辦公室牽頭，聯(lián)合海關(guān)、海事、邊檢、商務(wù)、交通等27家部門，共同印發(fā)《大連2026年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動措施》，通過統(tǒng)籌整合口岸資源、迭代升級制度舉措，釋放改革紅利，切實(shí)提升口岸開放能級，助力全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

此次發(fā)布的跨境貿(mào)易便利化措施共27條，對標(biāo)海關(guān)總署部署要求，緊密結(jié)合大連口岸定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求，聚焦深化通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)、提升跨境物流運(yùn)輸效能、加強(qiáng)數(shù)智口岸建設(shè)和互聯(lián)互通、強(qiáng)化對企綜合服務(wù)支持五大領(lǐng)域聚力提質(zhì)，兼顧國家要求與區(qū)域特色，覆蓋口岸通關(guān)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)服務(wù)各鏈條。

深化跨境貿(mào)易便利化改革，是大連建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、筑牢東北對外開放門戶的重要舉措，更是穩(wěn)外貿(mào)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促開放的關(guān)鍵抓手?？诎陡飨嚓P(guān)部門協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程、穩(wěn)定企業(yè)通關(guān)預(yù)期，為全市外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量筑牢了堅(jiān)實(shí)保障。

口岸營商環(huán)境優(yōu)化沒有終點(diǎn)、永不停步。本輪27條便利化措施是大連立足口岸稟賦、賦能產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重大舉措，也是對標(biāo)先進(jìn)、深化改革、提質(zhì)增效的務(wù)實(shí)行動。

下一步，各相關(guān)部門將協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見效、紅利直達(dá)快享，以跨境貿(mào)易便利化改革新成效，持續(xù)賦能“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)。

全文如下↓↓↓

大連2026年

跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動措施

01深化通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新

（一）優(yōu)化重點(diǎn)商品出口監(jiān)管

按照國家建立企業(yè)和產(chǎn)品“白名單”制度的部署要求，關(guān)注汽車等特色商品，聚焦保稅檢測業(yè)務(wù)政策要求，強(qiáng)化政策宣傳解讀與招引培育。

全方位支持特色農(nóng)食產(chǎn)品出口，建立企業(yè)境外注冊幫扶機(jī)制，實(shí)施“一品一策、一地一策、一企一策”風(fēng)險管控和質(zhì)量安全管理體系，加大出口農(nóng)食產(chǎn)品企業(yè)對外注冊推薦力度。實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門“一表通查+檢查互認(rèn)”監(jiān)管新模式。

（二）積極應(yīng)對國外技術(shù)壁壘

跟蹤多雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和協(xié)議發(fā)展趨勢、美歐等經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)規(guī)則宣傳解讀和風(fēng)險研判，在智慧口岸平臺開設(shè)貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警專欄。鼓勵我市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極申請CNAS、CB等互認(rèn)資質(zhì)。推進(jìn)大連（莊河）加工貿(mào)易水產(chǎn)品技貿(mào)評議基地建設(shè)。

鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，指導(dǎo)企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。建立健全技術(shù)調(diào)查官制度，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的技術(shù)事實(shí)提供技術(shù)支撐。

（三）實(shí)施消費(fèi)品差異化檢驗(yàn)監(jiān)管

針對進(jìn)口首發(fā)消費(fèi)品建立通關(guān)“綠色通道”，優(yōu)化取樣、查驗(yàn)、檢驗(yàn)等作業(yè)環(huán)節(jié)，提高進(jìn)口首發(fā)消費(fèi)品通關(guān)效率。落實(shí)進(jìn)口食品、化妝品、?；返戎形臉?biāo)簽電子化監(jiān)管新模式。持續(xù)開展冰鮮進(jìn)口水產(chǎn)品“白名單+抽樣放行”監(jiān)管模式改革，做好“短保期”產(chǎn)品取樣送檢后準(zhǔn)予先上市銷售試點(diǎn)通關(guān)保障。

（四）推進(jìn)口岸屬地一體化監(jiān)管

加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)，支持符合條件的機(jī)電設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品、糧食、水果、種球、油籽油料、種苗等貨物享受“口岸直通、屬地監(jiān)管”便利。

（五）優(yōu)化醫(yī)藥進(jìn)口單證辦理和通關(guān)手續(xù)

對核藥和醫(yī)用同位素優(yōu)先辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。配合國家藥監(jiān)局升級“藥品藥材進(jìn)口備案管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)《進(jìn)口藥品通關(guān)單》自助打印，做好宣傳推廣。

（六）提升貿(mào)易合規(guī)管理水平

加大查驗(yàn)智能“快篩”（快速檢測）設(shè)備配備；持續(xù)加強(qiáng)檢測能力建設(shè)，聚焦農(nóng)藥、肉類、水產(chǎn)品及出口管制等重點(diǎn)產(chǎn)品，全面提升檢測鑒定能力。

02優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)

（七）促進(jìn)跨境電商進(jìn)出便利

開展“1210”特殊區(qū)域保稅電商出口模式宣傳推廣，強(qiáng)化企業(yè)培育和項(xiàng)目招引。建立“手把首”專班服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對跨境電商業(yè)態(tài)“首發(fā)、首創(chuàng)”的支持力度。

在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)置出口產(chǎn)品前置集貨倉、進(jìn)口產(chǎn)品退貨中心，支持化妝品通過保稅跨境電商模式（海關(guān)1210監(jiān)管代碼）出口；在綜合保稅區(qū)打造服務(wù)全市的跨境電商物流綜合服務(wù)平臺。

（八）優(yōu)化海外倉綜合監(jiān)管服務(wù)

支持跨境電商出口海外倉貨物轉(zhuǎn)關(guān)、退運(yùn)監(jiān)管等便利措施，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報(bào)，提升物流效能。優(yōu)化出口海外倉業(yè)務(wù)流程，取消海外倉備案；建立跨境電商出口海外倉貨物（9810等）優(yōu)先查驗(yàn)通道，實(shí)行預(yù)約查驗(yàn)、優(yōu)先派單、限時辦結(jié)。

為跨境電商企業(yè)提供技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策宣講與解讀服務(wù)，助力企業(yè)合規(guī)出口。輔導(dǎo)企業(yè)用好“離境即退稅、銷售再核算”政策。

（九）提升小額包裹出口能力

支持市場采購貿(mào)易小額包裹集拼，推行簡化申報(bào)、快速查驗(yàn)放行，優(yōu)化集拼作業(yè)。積極爭取“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”試點(diǎn)，支持跨境電商商品與其他商品拼箱出口。支持用于拼箱的監(jiān)管場所新設(shè)、改造和實(shí)施裝運(yùn)前查驗(yàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“一站式”跨境電商綜合倉。鼓勵支持郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)跨境寄遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十）支持國際分撥業(yè)務(wù)發(fā)展

在綜合保稅區(qū)實(shí)施境外退運(yùn)、國貨入?yún)^(qū)、境外進(jìn)口等不同類型商品同倉存儲、分揀、分撥、發(fā)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)品同一場地作業(yè)、同一場地查驗(yàn)、同一場地清關(guān)。支持在大窯灣保稅物流中心開展汽車及KD散件轉(zhuǎn)運(yùn)分撥業(yè)務(wù)，加快打造汽車出口綜合服務(wù)基地。

（十一）提升國際展會服務(wù)水平

持續(xù)優(yōu)化展品出入境便利化服務(wù)，支持化妝品、食品等展品依法合規(guī)試用試嘗，降低境外企業(yè)參展成本。支持辦展方憑銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)開具的海關(guān)稅款擔(dān)保保函、關(guān)稅保證保險單辦理暫時進(jìn)出境貨物的特定海關(guān)業(yè)務(wù)擔(dān)保。規(guī)范展品留購，推動合規(guī)辦展；拓展“保稅倉儲+出區(qū)展示”模式，支持更多展覽品入?yún)^(qū)保稅倉儲并出區(qū)展示。

03提升跨境物流運(yùn)輸效能

（十二）促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)行

復(fù)制推廣國際海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)船公司海運(yùn)提單向內(nèi)陸延伸。推進(jìn)“一次委托、一次結(jié)費(fèi)、一次保險、一單到底、一箱到底”，降低貨物轉(zhuǎn)運(yùn)時間和成本。打造“港鐵聯(lián)通”模式，推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)與監(jiān)管體系建設(shè)。優(yōu)化過境貨物監(jiān)管流程，助力東亞至中亞商品車多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)；優(yōu)化國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物申報(bào)和監(jiān)管流程，實(shí)施自動核放。

（十三）便利航空口岸旅客出入境

進(jìn)一步優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和時刻資源配置，擴(kuò)大國際通程航班覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)“一次值機(jī)、一次安檢、行李直掛”；深化航空口岸通關(guān)協(xié)作，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管作業(yè)流程，對旅客實(shí)施順勢監(jiān)管。推行 24 小時直接過境免辦查驗(yàn)手續(xù)。推動入境旅客手提及托運(yùn)行李“雙預(yù)檢”監(jiān)管模式落地。

（十四）優(yōu)化海運(yùn)跨境運(yùn)輸服務(wù)

落實(shí)海事監(jiān)管結(jié)果跨地區(qū)互認(rèn)，推動鋰電池、電動汽車等重點(diǎn)貨物“一箱制”運(yùn)輸，開展重點(diǎn)貨物海事遠(yuǎn)程查驗(yàn)，設(shè)置“新三樣”貨物綠色通道。進(jìn)口貨物實(shí)施“前置審核、船邊直提、智能驗(yàn)放”全流程物流監(jiān)控模式；優(yōu)化出口貨物監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)、貨物放行、集港裝船”的“運(yùn)抵直裝”模式。

（十五）提高跨境班列和國際公路運(yùn)輸發(fā)展水平

推動運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵開展TIR跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。定期向跨境電商企業(yè)發(fā)布TIR運(yùn)輸信息，拓寬物流通道。聚焦TIR國際公路運(yùn)輸通關(guān)需求，制定專屬通關(guān)流程，為企業(yè)提供清晰指引；強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，開展事前風(fēng)險研判、事中實(shí)物比對與途中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報(bào)、高效驗(yàn)放、一車直達(dá)”。

（十六）推進(jìn)物流單證數(shù)字化

持續(xù)推進(jìn)港口集裝箱無紙化放貨業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)大連口岸電子提貨單（EDO）和電子設(shè)備交接單（EIR）全面應(yīng)用。

04加強(qiáng)數(shù)智口岸建設(shè)和互聯(lián)互通

（十七）加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)太平港港區(qū)散糧作業(yè)區(qū)301#和302#泊位工程一期竣工驗(yàn)收。加大水運(yùn)、空運(yùn)口岸的查驗(yàn)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備替換更新，提升口岸查驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室檢測效能。推進(jìn)口岸邊檢智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成大連港油碼頭智能查驗(yàn)卡口升級、客運(yùn)碼頭8#、9#泊位設(shè)施改造。

（十八）拓展“人工智能+”場景應(yīng)用

深化AI審單模型應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn) “通關(guān)e運(yùn)行” 建設(shè)；推動 “云影巡驗(yàn)”智能執(zhí)法記錄儀在口岸監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋；搭建基地智能算力平臺，積極拓展智能算力資源，提升實(shí)驗(yàn)室智能檢測效率。建設(shè)船舶監(jiān)督智能體，實(shí)現(xiàn)船旗國監(jiān)督檢查智能預(yù)檢、智能校驗(yàn)、智能報(bào)告。研發(fā)邊檢智能化管控平臺，實(shí)現(xiàn)港區(qū)人員行為動態(tài)分析、視頻圖像自動比對預(yù)警、船員智能化監(jiān)管等功能。

（十九）試點(diǎn)打造綠色低碳口岸

有序推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)與升級改造，持續(xù)補(bǔ)齊港口綠色配套短板。常態(tài)化開展船舶靠港使用岸電推廣，優(yōu)化接電服務(wù)流程。推動大連市保稅燃油加注經(jīng)營資格試點(diǎn)任務(wù)落地見效。將“兩倉功能疊加”政策適用范圍拓展至LNG、綠色甲醇等清潔船用燃料領(lǐng)域。支持液化天然氣公用型保稅倉庫開展保稅LNG“冷艙+國際轉(zhuǎn)口”業(yè)務(wù)。

（二十）完善國際貿(mào)易“單一窗口”對企業(yè)服務(wù)功能

加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”一站式智能化服務(wù)能力建設(shè)，更新大連海運(yùn)、空運(yùn)口岸通關(guān)流程及作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)。依托“單一窗口”優(yōu)化中國籍和新加坡籍國際航行船舶進(jìn)出口岸手續(xù)申報(bào)流程，做好國際郵輪聯(lián)合登臨檢查。

（二十一）拓展國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通

深入推進(jìn)智能簽證-簽證數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目，推動擴(kuò)大證書聯(lián)網(wǎng)核查國家范圍，探索證書無紙化應(yīng)用，完善證書數(shù)據(jù)與通關(guān)數(shù)據(jù)自動比對核功能。

05強(qiáng)化對企綜合服務(wù)支持

（二十二）加大對高資信企業(yè)的支持力度

依托市公共信用信息管理平臺公示AEO企業(yè)名單，將AEO企業(yè)作為良好信息在公共信用評價中給予加分，強(qiáng)化結(jié)果共享應(yīng)用。提高對AEO認(rèn)證企業(yè)投保短期出口信用保險保費(fèi)支持比例。鼓勵支持第三方服務(wù)商為企業(yè)提供一站式的注冊、申報(bào)、繳納稅費(fèi)等服務(wù)，降低中小企業(yè)單獨(dú)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)成本。

（二十三）持續(xù)釋放企業(yè)主動披露政策紅利

搭建“易披露”溝通平臺，支持有主動糾錯意愿的合法企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上“一次溝通、統(tǒng)一受理、一并反饋”；對于符合“初次違法免罰”“輕微違法免罰”的情形，海關(guān)不予行政處罰。

（二十四）支持企業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘

支持大檢集團(tuán)建設(shè)覆蓋石油化工、裝備制造、交通運(yùn)輸、新能源等本地優(yōu)勢行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證公共服務(wù)平臺，積極開展產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)在大連智慧口岸服務(wù)平臺聯(lián)通，為企業(yè)自行測算貨物運(yùn)輸過程中的碳排放量提供便利。將有意向申請高級認(rèn)證的綠色低碳企業(yè)納入重點(diǎn)信用培育名錄庫，進(jìn)行“一對一” 信用培育；對于符合條件的綠色低碳企業(yè)優(yōu)先認(rèn)證，助力企業(yè)及時享受 AEO 便利措施。

（二十五）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和數(shù)據(jù)差別化管理

通過境外參展補(bǔ)貼、出口信用保險扶持等舉措，助力企業(yè)開拓國際市場、防范收匯風(fēng)險。根據(jù)企業(yè)信用等級實(shí)行差別化管理措施，給予高信用企業(yè)更多通關(guān)便利、聯(lián)合激勵措施和AEO互認(rèn)便利措施。加快釋放貿(mào)易外匯收支便利化政策紅利，進(jìn)一步落實(shí)簡化單證審核、軋差凈額結(jié)算等措施，擴(kuò)大跨境貿(mào)易外匯收支便利化覆蓋范圍，放寬服務(wù)貿(mào)易代墊業(yè)務(wù)管理，支持符合條件的非關(guān)聯(lián)企業(yè)間代墊運(yùn)輸、倉儲等費(fèi)用。

（二十六）優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”出口信用保險服務(wù)

持續(xù)搭建信保與銀行交流平臺，將信保融資增信功能納入到銀行貿(mào)易融資、普惠金融服務(wù)體系，擴(kuò)大保單融資業(yè)務(wù)覆蓋面。整合保險、銀行、稅務(wù)等數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮國際貿(mào)易單一窗口功能，融合信保、信貸、退稅三大便利化手段，為中小微企業(yè)提供快捷、低息的普惠融資服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)與中國出口信用保險公司開展合作，推出信保貸等服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮“單一窗口”出口信用保險的融資增信等功能。

（二十七）提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化水平

優(yōu)先支持企業(yè)擴(kuò)展為科技創(chuàng)新等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域以及自貿(mào)區(qū)內(nèi)、“一帶一路”相關(guān)企業(yè)。利用“十六地優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單互認(rèn)機(jī)制”，為名單內(nèi)企業(yè)提供高效的跨境人民幣結(jié)算便利化服務(wù)。優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利服務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理效率。