@燃气用户！长期到访不遇燃气用户入户安检的风险管控

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  燃气入户安检是当前及时有效地发现燃气用户户内燃气设施存在的问题和隐患的重要手段， 也是最大限度降低燃气用户用气风险的有效途径。但由于用户长期不在家或者购买新房不居住等原因，导致入户安检出现长期到访不遇的现象， 居民燃气安全使用天然气存在比较大风险。针对以上问题， 本文开展了基于长期到访不遇燃气用户入户安检的风险管控研究。

  国家 CJJ 51—2006《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全作业规程》《居民燃气设施安检管理规定》居民用户户内设施安检每两年不可以少于1次，企业规定要求居民用户户内设施安检每年不可以少于1次，但由于用户长期不在家或者购买新房不居住等原因，导致入户安检出现长期到访不遇的现象，给城镇燃气企业造成燃气设施长期得不到及时维护保养的危害，存在燃气管道锈蚀漏气的风险，会造成燃气安全事故，燃气用户安全用气风险日益增加，为了燃气用户风险受控，很有必要开展长期到访不遇用户入户安检的风险管控研究。

  燃气安检是指城镇燃气企业根据《城镇燃气规范条例》的规定，定期对燃气居民用户计量表出口后的管道及其附属设施进行安全检查的活动。

  检查的范围有 : 燃气管道、阀门是否有锈蚀、损坏、泄漏 ；燃气器具安装场所是不是满足技术规范、是否有泄漏 ；使用的燃气器具是否是安全型、燃烧工况是否良好；连接管是否老化泄漏、连接管的连接是否规范 ；燃气计量表是否泄漏、损坏等。

  燃气用户若发生泄漏，当屋内燃气浓度达到某些特定的程度时，一点火星就会导致燃气瞬间爆炸，破坏力十足，且由于燃气是气体，传播速度快，一旦燃气爆炸，极易引起火灾，火势迅速蔓延，导致重大人员及财产损失，因此燃气用户入户按时进行检查十分重要。

  燃气用户入户按时进行检查燃气设备，能够及时有效地发现燃气设备设施故障，及时消除风险隐患，杜绝事故事件的发生。燃气作为居民生产生活的常用燃料， 已经走进大多数中国居民家庭，在城镇中基本得到普遍使用。虽然燃气具有使用起来更便捷、清洁、便宜等多种优点，但是燃气的安全使用必须得到我们足够重视。我国每年因为燃气爆炸而造成的事故和损失不在少数，定期安检燃气很有必要。

  燃气入户安检是当前及时有效地发现燃气用户户内燃气设施存在的问题和隐患的重要手段，也是最大限度地降低燃气用户用气风险的有效途径。燃气入户安检是燃气公司应尽的法定义务，在国家层面的燃气法规和一些地方性燃气法规均对这个法定义务有明确规定，例如《城镇燃气管理条例》第十七条 ：燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家品质衡量准则的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定时进行安全检查。

  燃气企业严格落实入户安检相关规定，在日常燃气入户安检过程中，安检员采取了许多措施提高燃气入户安检率，但任旧存在大量的“到访不遇” 燃气用户，这不但增加了安检员的工作量，同时也增加了燃气公司运营风险。

  面对某些“到访不遇”的燃气用户（如燃气用户有意不配合，或因联系方式的改变而无法联系上燃气用户等），会导致燃气公司无法保质保量完成这些燃气用户的燃气入户安检。然而，在处理户内燃气事故的实践中，若燃气公司对事故燃气用户没有完成法定的燃气入户安检，就会面临《安全生产法》规定的严厉处罚及高额的赔偿。

  某燃气公司燃气居民用户具有“三多”特点 ：老式居民区多、长期空关房多、出租房多。而这些燃气居民用户存在安全风险较高、需要燃气企业特殊关照并加强管理，主要体现为拒检的客户、长期联系不上的客户、隐患拒绝整改的客户、老弱孤残病的客户。

  燃气企业入户安检最大的目的是第一时间发现风险，第一时间处置风险，但由于种种原因出现长期到访不遇，给燃气企业和居民用户自身安全埋下了较大的风险与隐患。

  城镇燃气企业要深刻认识安全生产先于一切、高于一切、影响一切的极端重要性，从严管理，压实责任，加快推进城镇燃气隐患排查整治进度，继续开展再排查再部署再整治工作，实现用户端用气风险受控。

  安检工作既要确保户内燃气设施检查全面，又要突出重点，抓住关键部位，对各类检查中常发现的胶管老化、燃气具无熄火保护功能、可燃气体报警器失效、燃气管道带电等常见多发隐患要重点排查。严格落实五个坚决的要求，对隐患拒不整改和整改不到位的要采取果断措施，坚决予以停供，全面消除隐患。

  城镇燃气企业要统一入户检查、宣传和服务标准，安检人员一定持证上岗，掌握最新的标准规范制度要求，提高专业水平和服务的品质，做到户内隐患排查即发现、即治理，及时消除用户端用气风险。加强业务外包业务监管，强化外包单位人员管理和外包业务日常监管，严格业务外包考核评价，坚决杜绝“以包代管”“包而不管”。

  燃气企业要严格根据相关要求对燃气进行加臭，加强加臭作业管理，做好设备设施维护保养，确保安全、稳定运行，配齐检测工具，做好末端检测记录， 确保末端加臭量满足规定要求，保障用户用气安全。

  城镇燃气企业要围绕解决用户安全意识不强、不正确使用等问题，全面加强用户安全用气宣传，通过广播、电视、网络、报纸等媒体和公开讲座活动， 广泛、系统宣传安全用气和应急处置知识，让安全宣传进社区、进企业、进家庭、进学校、进农村， 提升用户安全用气意识，鼓励群众举报身边燃气安全风险，努力将隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

  牢固树立“人才是第一资源”“没有人才一切归零”的人才理念，大力实施“燃气入户安检人才专项工程”，壮大人才队伍、激发人才活力、提升人才效能、构筑人才高地，以强大人才优势支撑燃气公司高质量发展。

  燃气公司入户安检员是“燃气入户安检”的实施者，其学历水平往往会决定其业务能力，直接影响燃气入户安检的质量，尤其对确保“到访不遇”的真实性以及减少“到访不遇”的燃气用户数量起到至关重要的作用。但从当前的现状看，燃气公司入户安检员的整体学历水平偏低，大学专科学历以上的较少，主要以中专学历为主，甚至有些小型燃气公司的入户安检员仅是初中学历，可见燃气公司入户安检员的学历水平提升迫在眉睫。燃气公司应该拿出专款采取“企业出一部分，入户安检员出一部分” 的模式鼓励入户安检员逐步的提升自身的学历水平。此外，大力引进一些较高学历的专业技术人员充实到企业的燃气入户安检队伍，以此来提高企业入户安检队伍的战斗力和执行力。在燃气入户安检员每年参加一次燃气上岗取证培训的基础上，需要大力开展各类岗位练兵、技能比武、导师带徒、专题讲座、入户安检大家谈等活动，以此来提高员工队伍综合素养， 增强队伍凝聚力。