市安全监管局：非煤矿山安全监管

  简介：本期嘉宾将为您详细的介绍北京非煤矿山“一企一标准，一岗一清单”的编制工作进展、非煤矿山汛期安全监管办法、北京市为遏制非煤矿山重特大事故采取的措施等方面情况。

  主持人：关爱生命、关注安全，各位首都之窗的网友大家好，您现在收看的是由北京市安全生产监督管理局和首都之窗联合推出的“共话安全生产”系列访谈节目，我是主持人小清，我们今天请到的是北京市安全生产监督管理局矿山处处长马存金，就非煤矿山企业的安全监督管理问题与广大网友进行在线交流，马处您好，跟我们网友打个招呼。

  主持人：去年作客直播间就非煤矿山的危险性跟我们大家进行了一个简单的介绍，从去年开始北京市安全监管局开展了“一企一标准一岗一清单”的编制工作，这项工作现在进展如何？

  马存金：这项工作从去年底开始执行，11月24日，北京市人民政府公布《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》(北京市人民政府令第266号)，从2016年7月1日起施行。为了落实好这个令，做好隐患排查治理工作，我们局里今年决定在全市一些重点企业中开展“一企一标准一岗一清单”的编制试点工作，应该说编制岗位责任清单，把这个基础工作做实，所以我们今年启动了这项工作，就是把企业的各岗位责任，工作标准，操作流程和存在风险都进行了梳理，在这个基础上，对每一个岗位进行辨识，只有这样才可以有效把事故避免。

  为了做好这项工作，今年初我们局做了统一部署，在全局确定了30家中介机构，对全市2000家公司进行清单的试点编制。具体的工作由各区安监局负责，我们局里由我们协调处统一负责，但是非煤矿山因为咱们有一个特殊的地方，就是这一个首钢总公司在迁安市有一个首钢矿业公司也归北京市安监局监管，所以清单的编制工作各区就没有纳入，这个工作由我们处里具体的负责首钢和公司所属的清单的编制。为了把清单编制既能涵盖对人员的岗位管理方面要求，技术方面的要求，有明确的目的性，可考核性，我们跟首钢矿业公司多次研讨，确定了五个方面。定岗位的责任标准，操作标准，定口述标准，定风险提示和处置，定岗位考核。每一个岗位的责任是什么，首先明确，然后是岗位的技术标准或者是工作规范有什么要求，因为每一个工种涵盖的内容比较多，我们归纳提炼形成了一个口述的标准，让每一个岗位的人，把你从事的岗位，把你的规章制度或者是操作流程，提炼出来最能影响岗位安全的几条记在心里，每一个岗位在干活之前把三条也好，五条也好，一二三四列出来，这个岗位存在什么危险，该如何着，给他工作的时候有一个提示。另外，我们还把岗位风险该如何处置排出来，让每一个岗位人员清楚自己所从事的岗位面临的风险是什么，若发生风险该如何应对，这是从这个。最后一条也很关键就是考核，我们把标准定下来，把风险提示找出来，但是如果缺乏日常的考核，有可能这个工作执行起来落实效果不太好，所以我们把考核也作为其中一项内容。就是由一级管理人员按时间的要求，定期不定期的对岗位的人员的内容执行情况，落实情况做考核。这么应该说到目前为止完成了首钢矿业公司68个操作岗位责任清单，从7月份开始执行了。

  这项工作能够有效解决每一个岗位的人的岗位工作职责是什么，岗位标准是什么，岗位风险是什么，如何消除风险，同时规定了谁来检查你是否按职责或者是标准管，对存在的隐患如何考核，把隐患排查跟具体岗位标准化或者是规范化统一起来，让岗位的职工明白自己岗位的活该如何干，注重的是什么问题，应该是怎么按合格的标准去做，就能避免一些隐患或者是风险，能抵达安全生产。基本是这样的情况。

  主持人：的确，工作地开展，让它不单单流于形式，让他明确工作，知道哪些部门监管和检查。像夏季的汛期也是属于风险多的一些时期，像北京市的非煤矿山汛期安全工作，安监局做了哪些工作？

  马存金：的确对于夏季，尤其是汛期是事故多发的时期，特别是对非煤矿山，因为它特殊的生产环境，强降雨引发一些重特大事故，这几年国内也发生了几起。像2008年山西的那个事故死亡了200多人，损失惨重。所以汛期安全是我们关注的重点。今年根据市委市政府和总局的要求，提前部署，具体做了以下工作。

  一个是制定方案，明确职责。按市委市政府的统一部署和我们局成立了北京市防汛工作方案，成立了以局长为总指挥的防汛指挥部，把局里各处室和区局的相应责任进行了规定，规范了四级汛情应急响应程序和突发事故处置程序。汛期实行带班局领导、值班领导、主岗、副岗四级24小时值班。

  二是印发通知，明确要求。结合市政府和国家安监总局的有关要求，我局下发了《关于做好2016年非煤矿山汛期安全生产工作的通知》(京安监办发[2016]67号)，要求矿山企业严格落实防汛工作的主体责任，尾矿库开展以“七查七看”为重点内容，矿山、排土场开展以“六查六看”为重点内容的隐患排查工作，明确规定企业对排查出的隐患、问题要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

  在此基础上，针对尾矿库这个防汛重点，我局制定了《北京市尾矿库防汛检查工作方案》，采取集中执法的形式，对全市8座在用尾矿库和16座停用或闭库尾矿库开展全面的防汛安全检查。

  三是召开会议，动员部署。6月16日，国家安全监管总局召开的全国尾矿库汛期安全生产工作视频会议，会议要求严格落实企业的尾矿库安全生产主体责任，开展一次全面彻底的安全风险大排查，并把“头顶库”作为安全风险排查的重中之重。

  6月17日，我局召开全市安监系统及矿山、尾矿库、危化企业、烟花爆竹重点企业防汛工作会议，东洲副局长传达了全市防汛工作会议精神，对全市安监系统防汛工作提出明确要求，并传达了总局视频会议精神，再次对矿山、尾矿库防汛工作进行了动员部署，明确要求各企业对存在的隐患要制定整改方案，对隐患一时不能治理到位的尾矿库，要做到专人24小时值班值守，做到该停产的停产，该撤人的撤人。

  四是加强检查，督促整改。企业层面，我们督促各矿山企业由企业主要负责人牵头，对采场及尾矿库开展了全面的隐患排查治理工作，对排查出的隐患，制定整改方案，立即进行整治。

  区层面，各有关区安全监管局及首钢矿业公司对辖区的尾矿库逐一开展了防汛专项检查，密云区、怀柔区分管副区长、首钢总公司领导带队对辖区内尾矿库开展了安全检查，有效督促尾矿库企业落实了安全生产主体责任。怀柔区政府还出资40万元对已经闭库的尾矿库全面进行了安全评估，掌握了现状，找准了问题，明确了治理方向和治理措施。目前我们局对24个尾矿库一个不落的全部完成了检查。7月19日-20日强降雨期间，杰成副局长带队，亲自对已关闭的尾矿库进行了检查，并对尾矿库汛期安全生产提出了明确要求。

  五是注重实战，开展演练。今年，我局重新修订了《北京市矿山事故应急预案》、《北京市尾矿库事故应急预案》两个市级专项应急预案，对两个预案进行了修改完善，逐渐增强了预案的实用性和可操作性。督促各矿山及尾矿库企业会同周边单位组织并且开展了应急演练，普及应急救援知识，强化了与属地之间的协调联动，检验相关单位的监测预警、快速反应、协调联动及人员转移安置等能力，因为有一些尾矿库是头顶库，下面有一些工厂或者是老百姓，一旦这些尾矿库溃坝，可能会出现安全风险隐患，所以一定要进行安全联动，一旦有问题让他们进行及时撤离，这是今年开展的联动。

  六是强化值守，保证畅通。根据市政府要求和国家安监总局全国尾矿库汛期安全生产工作视频会以及《关于做好2016年非煤矿山汛期安全生产工作的通知》要求，我们还对企业的应急值守和应急人员做出明确规定，在本市进入主汛期后，各矿山及尾矿库企业要逐步加强应急值守，矿级领导必须24小时在岗值守，安排专人对矿山及尾矿库进行24小时巡查，汛期尾矿库巡查不少于两人，尾矿库要安排非汛期的两倍人员巡查；值守人员要保持通讯时刻畅通。

  为落实上述要求，我们制作了非煤矿山企业相关区安全监管局防汛通讯录，逐一核实了有关非煤矿山企业、尾矿库、相关区安全监管局防汛负责人及联系人的电话，必要的时候能随时调研。比如今年7·20强降雨前，我局按照防汛联系表对相关区局、公司进行了调度，全市非煤矿山企业全部做到了停产撤人，主要负责人和值守人员都在岗位上值守。截止到现在，主汛期应该已经过了，今年的防汛工作还取得的成绩还算不错。

  主持人：根据国家安全监管总局《关于印发非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案的通知》，北京市是如何遏制非煤矿山重特大事故的呢，采取了哪些举措？

  马存金：这个事总局前一段发了一个进一步遏制非煤矿山重特大事故，咱们北京19家非煤矿山线家。按总局的要求，重特大事故，像去年说到的采空区冒顶、中毒窒息、火灾、提升系统、透水、爆炸、尾矿库溃坝、非法违法生产，依据这一些我们正在起草一些文件，重点从四方面遏制非煤矿山的事故。一个是单班下井人数50人以上的必须要在今年12月底前，把井下人员的定位系统，检测监控系统建成，纳入信息平台。二是乘载人数30人及以上的提升罐笼，必须将每半年一次的钢丝绳检验报告和每年一次的提升系统检测报告报送属地安全监管部门。

  三是所有地采矿山必须在今年7月底前配齐符合安全生产强制性规定要求、具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。这两个设备，一个是它能自动测定井下的气体，就是有害化学气体的含量，氧气足不足，它会自动报警。自救器就是每一个人下井的时候都戴一个自救器，若发生火灾或者是空气质量发生不好的时候，自己就能取下来打开以后，把嘴堵上，保证40分钟从有害化学气体的区域撤离到安全的地方，这是每个人必须配备的。

  四是边坡高度200米以上的露天矿山的高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及三等以上的尾矿库，一定要进行在线监测，定时进行稳定性专项分析。因为200米深高度就比较大了，同样尾矿库也好要是达到200米，容量就相当大了，一旦引发事故或者是出现一些明显的异常问题，危害性非常大，所以一定得安装在线监测系统，用信息化系统来及时监测你这个坡度或者是坝，是否有什么异常，一旦数据发生异常，那么及时撤人或者是采取一定的措施，我们正在制定这方面的文件，近期将会发下去。

  主持人：的确，我们开展工作不能盲目开展，还是要采取一些有效的手段。北京市开展了针对停产停建非煤矿山企业的工作，这个停产停建的非煤矿山企业的界定是什么？在对停产停建非煤矿山的审理、复产复建验收、《安全生产许可证》延期和建设项目建设工期延期、安全管理方面，北京市安监部门要做那些工作？

  马存金：这几年其实就是市场，铁矿石等价格一落再落，许多有盈利的企业再生产利用空间就不大了，这样的一种情况下，有一些企业采取停产或者是暂时停建，不生产了，一旦效益好的时候再干。这也是总局发了要求，根据全国的非煤矿山的情况，这个停产了，停建了，但是有一些隐患还是存在的。为了加强停产停建期间这些非煤矿山的隐患的一些监管出的这么一个文件。对北京来说，我们这一个文件已经下发。要求安全生产许可证在有效期内或建设项目在安全监管部门批准的建设工期之内的非煤矿山企业，未列入关闭取缔范围，主动中止生产或建设活动6个月以上的非煤矿山企业。因存在非法违法生产建设行为或存在重大事故隐患被责令关闭取缔或停产停建整顿的企业不属于停产停建非煤矿山企业范畴。这是包括的范围。在停产停建非煤矿山的审理方面，文件规定拟中止生产或建设活动的非煤矿山企业应当向所属区安全监管局提出书面报告，说明中止原因、中止时间和中止期间的安全技术保障措施、管理措施及专人值守、应急抢险措施等事项。

  区安全监管局接到非煤矿山企业提交的书面报告后，应作出是否同意的决定。如果同意非煤矿山企业中止生产或建设活动，要下达书面停产停建通知，明确停产停建的时间，按规定造册登记，并上报市安全监管局备案，同时抄送区国土、公安、电力等部门。有关部门应同时采取停供火工品、生产用电等措施。

  复产复建验收方面，需要恢复生产或建设的，按照停产停建批准权限，企业应向市、区安全监管局提出复产复建申请，说明复产复建的时间、主要安全技术措施和隐患排查治理等情况。因为有一些矿山，有一些建设项目，停了半年以上或者几年之内安全状况发生明显的变化，要想回到正常状态生产，一定要进行全面排查，这个工作就是区安全监管局接到企业提交的复产复建申请后，依规定组织复产复建验收，验收合格的，书面通知公司能够生产了，同时抄送区国土、公安、电力等部门，恢复供应生产用电等。未经市、区安全监管局组织验收或验收不合格的非煤矿山企业，一律不得复产复建；擅自组织复产复建的，我们将依规定依法进行处理。

  全生产许可证方面，经市、区安全监管局批准同意停产的非煤矿山企业，在停产期间安全生产许可证有效期满，可暂不办理延期手续，但应将安全生产许可证上交市或属地区安全监管局，你需要恢复生产的时候，安全生产许可证期限也满了，按相关的程序重新办理安全生产许可证相关手续。经市、区安全监管局批准同意停建的非煤矿山建设项目，停建期满经原批准部门组织复建验收合格后，可恢复施工建设，验收不合格的企业，也不能恢复施工建设。

  安全管理方面，我们要求非煤矿山在停产停建期间，要严格履行安全生产主体责任，全面落实停产停建安全技术和管理措施，切实加强领导带班和专人值守工作，并将主要负责人和值守人员的姓名、联系方式等信息公示在矿(库)区醒目位置。

  地下矿山停产停建期间，按照权限应向原批准部门提交能反映井下真实的情况的有关图纸，并构筑必要的防护设施确保任何人没办法自行入井；不封闭井口的，应说明积水、有毒有害化学气体等情况，所有能通达地面的井口必须派人值守；有人员入井维修、抽排水等作业的必须提前开启风机通风，确保井下风质风量符合相关规定要求；存在水患、地压影响的矿井，要制定相应的安全防范措施，你在停产期间有一些维修的，必须要有相应的措施，确保下去修东西的人的安全，这是对地下矿山。

  露天矿山在停产停建前要划定警戒区域，设置警示标志，撤除或封存矿区内各种设备设施、切断工业场地电源、清除边坡危岩、完善矿区和排土场截排水设施；停产停建期间安排专人值守，防止不相关的人员进入，并在日常巡视巡查，察觉缺陷及时排除。这是停产停建察觉缺陷就及时排除了，基本上算是从停产到复产，到安全许可，到停产以后的安全监管都有明确的规定，确保停产停建的时候符合要求。

  主持人：对监管工作还是要继续的，北京市安监局近期修改完善了油服企业的主要负责人和安全管理人员的安全知识，包括管理能力的考核题库，对这项工作的初衷是怎样的？

  马存金：油服企业的主要负责人和安全管理人员纳入安全资格考核，这是总局和《安全生产法》明确的要求。《安全生产法》对高危行业的主要负责人和安全管理人员都要经过考核合格。原来在新安法没修改之前，他是要从事这类的人员，必须先取得证。后来新安法修订以后，把这个前置变成后置，就是你能从事这方面的工作，但是你从事这方面的工作六个月之内，一定要经过安全监管部门进行考核，并且考核合格才能从事工作。对油服企业，去年后半年开始，我们对油服公司进行了许可，咱们对北京来说，油服企业全称叫石油天然气服务企业，这一些企业按总局的要求，也是属于非煤矿山的范围以内，所以具体到北京，涉及到的企业就是为石油天然气提供服务的，钻探、测井、露井、井下作业应该说涵盖这样一些方面。以前这个工作没许可，不涉及到负责人的考核。对油服企业的主要负责人开始许可了，按法规的要求就应该参加考试，以前是到相关的河北或者是哪儿施工，到当地去，我们为了方便企业，启动了这项工作。目前我们也找了中介机构或者是专家，跟我们市安科院合作，已经对主要负责人和安全管理人员如何考试的题库讨论过两次了，近期应该再让专家给我们把一次关，我们这个题库可以正式入库参加考试了。这就是本市的油服企业的主要负责人和安全管理人员，可以在北京参加考试。

  主持人：大概这项工作比如说截止到什么时间，大家就可以用这套题考试了呢？

  马存金：应该是九月份就可以考试了，我们正在发布一个公告，在网上公示以后，咱们就可以报名考试。

  主持人：刚才您多次提到咱们尾矿库，国家安全监管总局出台了《遏制尾矿库、头顶库重特大事故的工作方案》，北京市的监管包括整治工作怎么样开展的？

  马存金：尾矿库前面也提到了，尤其是头顶库是容易引发重特大事故的危险源，但是危险源要管好了还是能保证安全的。对北京来说有七个在用的尾矿库，按总局规定，尾矿库下一公里之内有村庄，有人，有企业就算头顶库，咱们现在应该说有七个属于头顶库。所以危险性还是很大的。

  我们这些尾矿库经过中国安科院和去年的专家会诊检查，这些尾矿库都是比较安全的安全库。同时按总局印发的还有遏制重特大事故的文件里面，也对尾矿库、头顶库提出要求，而且总局专门发了一个头顶库治理或者是加强头顶库安全监督管理的一个通知，防止发生重特大事故。对我们北京这几座尾矿库或者是这几座头顶库，也有一些办法。这几年，咱们北京率先在全国建立了尾矿库的在线监测，就是用信息化的手段来测量，原来用人工的办法，现在用信息化的办法，能做到随时的测量。应该说起到了一些效果。

  现在，我们大家可以采用的方法我们也正在讨论这一个文件，应该说是比如提等管理，就是尾矿库一二三四五一共是五个等级，五等库是规模最小，坝体最低，一等库是超过1亿立方的危害比较大。我们其中的一个方法就是三等库按二等库的安全管理要求去管理，把它管理的系数或者是强度再提高一些。另外一个是工艺改造。比如现在石堆，原来是尾矿整个连水，带尾矿一块儿排到尾矿库里面，现在把水，把尾矿分开，把尾矿变成干的，相对来说，水含量比较小的，可以堆到这儿的，这叫干堆，这些都应该降低尾矿库的危险性。另外一个，是加强日常的保障。在日常的尾矿库的防洪或者是防排水方面要求也比较高，防洪区，溢洪这些地区每年进行演算，严格按要求储存水，防止大雨一旦降之后水排不出去，引发一些事故。另外咱们提出，北京现有的尾矿库，除了一座还往里排的45%的水，其他的不往里排了，把尾矿库按尾矿的粒径都分离出来，能做建筑材料的，能修马路的修马路，把这个作为一些建筑材料用了，有一些用不了的，找一个地方堆起来，所以北京市的几年尾矿库不再往高涨了，安全性在逐渐降低，有一些尾矿库已经干了，库里没水了，这是我们这几年分别采取的措施。应该说，尾矿库的综合利用，尾矿库的应用这个高科技的监测、监管，应该它的安全状况或者安全性能有了很大的一些提升。下一步我们正在琢磨，怎么能把库消了，彻底的把安全风险隐患消了。如果能把库彻底消了，可能尾矿库的隐患就彻底消除了，更安全了。

  主持人：今年上半年，北京市安全监管局对地热矿泉水公司进行了安全工作的检查，现在这项工作进展如何？您能简单举几个例子介绍一下吗？

  马存金：地热矿泉水企业作为非煤矿山的一类，因为它是按总局划定归到非煤矿山，但是地热矿泉水企业的开采，应该说安全性相对来说还不是太大。所以，从2010年总局20号令安全生产许可证实施办法出台之后，其中有一条对危险性较小的非煤矿山，可以由各省市不进行许可。根据那个文件的要求，我们也还是为了减轻的一些负担，所以地热矿泉水企业的许可从2010年就不再进行许可了。但是地热矿泉水企业还要纳入非煤矿山去管理，现在在咱们北京，地热矿泉水企业应该说有250多家，其中矿泉水30家，剩下的是地热企业，量还是不小。我们从今年开始，对这个地热矿泉水企业如何监管，也想了一些办法，但是我们前期正在做工作。我们每个月检查两三家，去了解一下现状，因为地热矿泉水企业这几年没有许可以后，我们有一些资料比较缺。原来的一些台账，原来的管理人员好多人都已经联系不上。所以我们现在采取一些比较笨的办法，自己跟国土联系，找这一些企业，想着把这些找出来。确实检查中也发现一些问题，虽然有一些危险性不大，就是一个泵，再加上电器设备，相对安全性能还是比较高的，没什么太大的危险。但是，有一些企业在现场的管理方面还是存在一些问题。我们去了两家企业，现场跟仓库似的，这面是水泵，上来有沉淀、净化，两间房子里面乱七八糟的比较多，而且电器设备锈蚀的也比较多，也容易引发一些事故，所以我们对他们也进行了一些处理。其他的还有一些，由于种种原因，证件不是太齐全，没有及时办理，我们按职责给相关的部门都发了函，让他们加强这方面的管理。基本上应该说这个工作还比较多，下一步我们想通过搞地热矿泉水企业的标准化，把地热矿泉水的安全管理提高一个层次。

  主持人：我们的工作还是要不断的进行细化的。北京市安全监管局在百项区域标准工作安排，矿山处是负责露天矿山，地下矿山，包括尾矿库的安全生产等级的评定，技术规范的区域标准的制定工作，这项工作开展如何？

  马存金：百项区域标准工作这是从去年开始，经过三年准备发布大数据的100项地标，把全市有一些行业，没有标准的行业标准建立起来。应该说，这个工作很重要。因为你好多检查，不管是检查人员还是企业，没有标准就没法干。我们局和质监局联合，把这个地标要完成100个地标的修订或者是制定。对我们承担了三项：露天矿山、地下矿山和尾矿库。这三项地标通过市安科院和劳保所，也聘请了中国安科院，让他们负责地标的起草工作。七、八月份分别组织了两次内部研讨会。七月份，我们局里内部对这三个地标进行了讨论。八月份又组织有关专家按地标申报程序，请专家对这三项进行了一个逐条的审查。应该说，总的效果还是可以的，现在这三项地标，编制单位正在按时间结点的要求正在修改，今天他们已把修改完的地标发到我们那儿了，我们把这个修改完的稿好好看看，假如没有特殊的大的问题，我们就按程序往质监局要上报。应该说这几个地标可以把人们困惑的一些问题一次解决了。我说的是啥意思？现在大家都在说隐患排查，那隐患排查就得有隐患排查的标准。首先什么是隐患，就把标准定下来，这就是刚才前面说的，小的就是岗位方面的制定岗位责任清单，但是有一些大的隐患就不是一个岗位责任清单可以涵盖的，所以这项地标从技术的角度也好，管理的角度也好，把隐患排查的标准找出来。第二个作用，各级检查人员，包括安全监管局或者是乡镇、区域也好，检查的标准是什么，这个也在这个地标里面进行体现。第三个就是标准化。现在好多企业都在搞标准化，下的工夫也不小，但是现在的标准化有一个问题，就是标准化的咨询单位或是标准化的服务机构，好多企业请一些标准化的服务机构去做。标准化服务机构去你的企业给你建立制度，弄的比较多。但是真正在企业落实或者企业用的制度又跟你这套制度又有点脱节。所以我们这个想着就是你企业的隐患排查，监管部门的日常检查，标准化的评审或者标准化的检查，都按这一个标准来，三标合一，大家都是一个标准，可能干活的效率或者是效果就好一些。所以我们这个工作应该是我们今年或者是近期一项比较重点的工作。

  主持人：您提到三个区域标准已经有一个雏形了，您预计大概什么时间能出台？

  马存金：我们按照总体的要求，应该是在九月份，就要上报质监局了，然后质监局有一个区域标准评审委员会，到质监局走它的程序，应该说正式对外发布的话在明年。

  主持人：刚才您提到，现在这个矿山的建设，我们要采取数字化的一种方式，能有效的减少和预防人员的伤亡，北京市的数字化矿山建设的思路进行到了什么样的情况？

  马存金：现在企业要想发展，科技或者信息这是必不可少的，所以对我们矿山同样也是这样，尤其是我们的地下矿山，大家都觉得矿山比较危险，地下矿山确实比较危险，因为它生产的环境，生产的工艺都很复杂，环境也比较恶劣，它需要通风，需要防水，通风不好，会造成窒息，水的问题解决不了，有可能造成淹井，所以容易引发事故。而且矿山是高危行业，有一些岗位虽然有的没有生命危险，但是这个环境接触一些粉尘，接触一些有毒有害化学气体，或者是潮湿，你只要干这个活，可能就离不开这些。所以这几年矿山的机械化、信息化的发展是我们发展的一个趋势。所以我们这几年，尤其是首钢总公司的杏山铁矿从2011年7月份建成投产，从公司的领导就比较重视信息化、数字化的建设，因为是一个新矿山，设计之初的起点就比较高。在2014年进行了一些有益的尝试，把开采，生产的全部过程中的指令或者是智能控制就应用了信息化做过一些工作。当时在2014年还获得国家安监总局国内第一家数字化矿山的验收。去年，我们又在它的基础上，总局又开展了一个机械化换人，自动化解人的工作，所以杏山铁矿，又在原来的基础上买一些设备，引进一些技术，进行进一步的提高。今年我们把杏山铁矿数字化矿山建设作为我们处里面的重点工作，全力推进。在今年的一二季度，经过多次的研讨，调研，基本上把这个建设方案已完成了，近期正在走程序，过两天可能就把这个建设方案发到矿上去。按照这一个建设方案，今年的重点工作有七项，有一些具体的。电机车精准定位，放矿的时候噪音大，我们想设置远程控制。还有一些井下的防排水，泵房也用自动化远程控制，不用人员。今年把这个活干完以后还能解出来三四十个人，最起码脱离了比较危险或者是不太好的环境中，从地面操作。现在井下的运输系统整个采用数字化，操作人员，就在调度指挥中心，有一个控制面板，控制车，装矿，运输，放矿，已经实现了自动化运输了。而且我们现在想，因为北京的矿山不是一个鼓励的行业，但是我们想，尤其是现在的矿山经济不太景气的情况下，让矿山企业做一些尝试或者是探索，找出一条路，现在首钢矿业公司这条路，已经在云南签了合同，用他们这几年自动化矿山的经验去那个地方建，用他们的软硬件，用他们的设备，就等于将来又发展成一个产业，可以弥补这方面。同时，我们还想通过数字化矿山建设，形成一种可复制的，或者可推广的一种标准或者是规范。咱们现在的矿山标准规范，都是建立在以前集约化程度低，人工工作的情况。现在用一些信息化的设备取代了，现在的工作方式跟以前的标准是有抵触的，下一步就是尽量把标准，从国家层面也做修改，让你的标准也能满足信息化或者是自动化的建设。这个工作虽然难度很大，但是前景还是可以的。将来，矿山的发展，应该数字化矿山建设这是一个必然的趋势。而且最重要，它是真正的建设本质安全矿山了。人少了，安全事故就出不了了，可能更能为矿山的发展提供一些本质的安全保障。

  主持人：因为人员的减少，可能对我们发生意外事故的安全系数也会有所降低的。

  主持人：好的。刚才您介绍了矿山处上半年的具体工作，下半年还要开展哪些工作？

  马存金：刚才说的这些工作，有的是正在开展，有的是正在制定文件，下半年我们就是把制定的一些文件，你得落实下去，这是我们最主要的一项工作。

  另外一个，数字化矿山建设，我们拿出方案，三季度，四季度要分别按时间结点完成的一些工作，我们要督促他们企业去完成。

  再一个就是刚才说头顶库或者是遏制重特大事故，或者是采空区的调研，我们正在征求意见，这些文件出去以后，我们下半年要把文件落实下去。

  再一个就是刚才咱们重点说了岗位责任清单，这个是侧重于操作岗位的岗位责任清单，我们现在首钢矿业公司的管理岗位的责任清单。操作岗位是具体干这个活，管理岗位应该有什么责任，责任清单是什么，我们正在讨论琢磨这个事，把管理岗位的责任清单下半年也制定出来，这么持续下去，就能一个制度或者一个文件，一个办法定下来，不是发出去就没事，应该持续不断的是文件怎么落实，措施怎么落实，效果怎么样，不断评估和改进。所以我们仍旧是踏踏实实的，按照既定的一些路线，把事抓实了，确保非煤矿山不出事故。

  主持人：好的，通过马处的介绍了解到了矿山处的情况，也希望广大网民关注我们非煤矿山的安全监督管理问题，今天的节目就到这里，再见。