延吉市加强生态环境执法规范化建设 全面提档升级执法效能

  近年来，延吉市从始至终坚持以推动学习“常态化”、健全制度“规范化”、加强装备“现代化”、锤炼队伍“专业化”、打造普法“多元化”的“五化”工作模式，着力抓好生态环境保护行政执法规范化建设，激活基层生态环境执法队伍“新活力”，为深入打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设和实现“美丽延边”目标提供强有力的执法队伍保障。

  筑牢思想根基，推动学习“常态化”。加强思想政治理论学习，紧紧围绕“抓党建、带队伍、促发展”这条主线，将政治建设和党建工作贯穿于执法规范化建设全过程，全力打造组织、凝聚、服务党员干部的“战斗堡垒”和“前沿阵地”。创建“党旗红引领生态美”党建服务品牌，充分的发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领生态环境保护综合行政执法工作搭建创优争先平台，以“执法大练兵”活动为契机，树立先进典型，以赛促学、以比促练、以练促用，使大家学有榜样、做有标杆，促进执法能力全方位提升。设立学习图书角，以“积极向上、奋发有为”机关文化建设为载体，组织“科长大讲堂”“老党员讲党课”、青年党员图书分享会等，以“读书会”形式，定期开展体会交流、好书推荐、机关学习会等活动，营造全员学习、终身学习的文化氛围，全方面提升基层执法队伍“学”与“做”的能力。

  完善机构管理，健全制度“规范化”。按照“运行管理一项规则、执法活动一套流程、装备配备一个标准、标识标志一种样式”的原则，积极探索“局队站合一”运行方式。建立完整部门间无缝衔接的监督管理机制，与自然资源、农业农村、水利、林草等相关行业主管部门建立完善执法信息移交、反馈机制厘清源头防范、过程监管、末端执法的职责边界。落实行政执法全过程记录制度，建设案件询问室、执法档案室、集中会议室等，规范办公场所标识，配备全景摄像头、特写摄像头、电脑、打印机、显示屏等各类设备，具备案件调查询问全过程记录、证据音视频播放、询问笔录制作、档案物证保存等功能，实现了案件询问工作的全过程留痕、可追溯管理，为依法开展行政执法、规范案件办理提供了条件。同时，在各类执法装备、办公场所、执法车辆上均张贴生态环境执法标识，树立规范、统一的生态环境执法队伍形象。

  提升执法能力，加强装备“现代化”。装备现代化是推进生态环境保护综合行政执法科学化、规范化的重要保障。延吉市慢慢地增加执法队伍装备建设，大力推进无人机等新技术、新装备在优化饮用水源地治理、秸秆露天焚烧管控、重点流域沿岸隐患排查等方面的执法监管。积极探索整合现有污染源在线系统，建设应急管控指挥平台，灵活采用“广度+高度”相结合的执法模式，提高非现场执法能力。同时，建立执法装备使用台账，指定专人负责装备的日常维护与管理，有效保障执法工作的正常开展。截至目前，延吉市现有执法用车7辆，执法人员全员配备了移动执法终端、现场执法记录仪、个人防护包等个人移动执法设备，测距仪、红外摄像机、油气回收三项检测仪、手持式挥发性有机物气体分析仪、执法数据采集站等现场执法辅助设备已全部购置，基本达到了生态环境执法装备标准化建设指导(标配)标准。

  强化作风养成，锤炼队伍“专业化”。严格规范公正文明执法，规范执法人员着装行为和监督机制，加强执法人员行政执法资格管理，建立执法与监测联合培训制度，坚持“全年、全员、全过程”练兵，全方面提高执法队伍素质。全面实施“执法+服务”理念，依托专家库、大练兵和实战基地“三个载体”，启动生态环境执法监管“靓党徽”行动，成立生态环境志愿服务站，依托市新时代文明实践中心，开展高质量、社会影响大的生态环境志愿活动，把解决老百姓身边生态环境领域的“急难愁盼”问题作为工作努力方向，做到“件件有落实、件件有回音”。持续加强党风廉政建设，开展“廉洁强党性 铸魂建新功”等主题党日活动，加大以案为鉴警示教育，常态化开展政治纪律和政治规矩教育，制定《工作人员“十五个严禁”行为规范》，推动执法人员增强纪律意识、责任意识、廉洁意识，建设作风务实、清正廉洁的高素质基层执法队伍。

  积极宣传引导，打造普法“多元化”。完善普法机制，将执法和普法相结合，实现执法办案全员普法、全程普法。制作生态环境普法宣传手册，定期与监管企业、街道社区联合举办环境普法宣传活动，通过捐赠生态环境宣传资料等，持续开展“送法入企、送法入校”等活动。畅通参与渠道，加强环境污染问题信息搜集，建立街道、社区“吹哨”机制，完善环境舆情的搜集、监控、调处和回应制度，丰富奖励形式。创新普法形式，充分的利用传统与新媒体平台，向社会积极传播生态发展理念，实时推送生态环境工作动态进展，持续做好环保设施“公众开放活动”，慢慢地加强普法宣传的传播力与影响力，提升“送法入企”的社会效应。同时，持续开展对企业的日常督导帮扶工作，认真做好政策服务、技术指导、项目谋划、资金争取等工作，切实帮企业解决污染治理中的困难和问题，促使企业积极践行新时期生态文明建设的社会责任。

  延吉市将继续对照生态环境综合行政执法规范化建设标准，围绕政治强、制度全、装备精、队伍优的建设理念，持续加强基层执法队伍管理，切实提升执法效能，全方面展现生态环境执法铁军新风貌。